政府信息公开将迈入微政务时代
时间: 2014-01-15

(转自《中国电子政务资讯网》)

    历经2011年的洗礼,2012年的井喷,政务微博在刚刚过去的2013年,步入规范运营、务实应用的成熟阶段,政府信息公开制度建设也已迈入微政务时代。

  日前,腾讯发布2013年各省《腾讯政务微博年度报告》,分别对全国31个省、自治区、直辖市(港澳台数据暂未公布)的政务微博进行了分析。截至2013年12月30日,腾讯政务微博开通总数172276个。其中党政机构微博103,556个,公务人员微博68,720个。较前一年同期水平的总增长率为128.39%,其中政府机构增长率104.60%,公务人员增长率为171.17%。

  目前全国各地区政务微博数量超过一万的省份有三个,分别为辽宁、山东和浙江,其中辽宁从2012年不到2000的数据一跃而起,以总数42833个领跑全国。

  全国31个省区中,24个省区机构微博比例超过半数,占77%。全国总体的状况是机构政务微博占据约58%,辽宁、湖南、甘肃等地个人微博比例则全面超过70%。政务微博发展中,机构增长率和个人增长率差别也较大,机构基本保持100%的增长,而个人的增长速率则更快,超过170%,这体现出公务人员逐渐认识到微博平台对于为民服务的重要性和先进性,在"观望期"后纷纷投入实践,说明政务微博已经开始深入人心,也体现出官员服务意识的转变。

  政务微博"三巨头":团委、公安司法、政府

  经过近几年的发展,腾讯政务微博不仅覆盖全国各省(直辖市、自治区)及各个党政机构部门,更在团委、公安司法、政府这三大部门硕果累累。团委分类下的公务人员微博比例达到近65%。根据比较,去年同期水平,团委的机构和个人微博比例分别为38.30%和35.04%,整体数量爆发增长,所占比例进一步增加。

  法院、检察院微博也成为2013年政务微博发展新亮点。根据统计,2013年公安司法类微博总数达到17331个,其中,机构政务微博数量12128个,较去年同期水平增长60.93%,公务人员数量5203,增长率16.87%。据人民日报9月23日报道,最近两年来,全国至少有17个省份开展了庭审微博直播工作,法院通过网络发布庭审相关情况渐成常态。2013年6月25日,河北省高级人民法院在邯郸市中级人民法院开庭审理王书金故意杀人、强奸上诉案,并通过腾讯微博"@河北省高级人民法院"微博进行庭审直播。此直播引发腾讯网友广播104万条,可见庭审微博直播作为司法公开的手段创新,极大满足了人民群众对司法审判的知情权。

  服务型政务微博萌发

  政务微博通过几年来不断的摸索和尝试,逐渐实现从发布型到互动型、问政型、服务型的转变,应用发展模式更加多样化,网络问政服务体系逐步形成。政务微博管理者平台意识加强,集群化发展与微博督办制度互相补充更有利于政务微博服务体系的建设。政务微博为民服务、为民办事是未来发展的必然方向,"@成都服务"的上线是一次有益尝试。由"@成都服务"账号统一受理网友的意见和困难,在分派到各个具体负责的账号,规定在工作时间1小时内响应,非工作时间8小时内响应;一般问题24小时内解决,较难问题48小时内解决,复杂问题72小时内解决。快速联动,落实到具体单位,定期反馈,有章可循,使得政务服务工作井然有序。

  为协助各级党政机构及公务人员微博更有效服务民生,腾讯也打造"微博民生服务日"平台,以省或市为"服务日"主题,汇集重要职能部门,同时在线访谈。目前,全国共有20个省市,超过150家职能部门通过腾讯微博在线答疑,服务日期间,民众最为关心的公共服务、环保治理、交通出行、工作就业、法律纠纷等现实问题得到了各省宣传部、公安司法等多家民生服务部门的有效回应。

  政务微博多重身份应危机:从绿色救援到情绪疏导

  作为舆论场的焦点,突发事件在微博上传播扩散速度之快不容忽视。综合各省报告案例分析得出,今年多起重大突发事件,政务微博在突发事件面前,反应更为迅速,身份更加多重化。在引导舆论方面发挥不可替代的作用。

  2013年4月20日,四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。"@中国地震台网速报"成为最快发布震情讯息的政务微博、"@成都交通运输"迅速及时地发布灾区的交通情况,给很多民间组织的救援行动带来了帮助。四川省雅安市人民政府新闻办公室的官方微博"@熊猫首都-生态雅安"即时在微博发布急需物资信息,呼吁网民关注、扩散政务微博的理性建言,为灾区的救援工作打开一条绿色通道。

  2013年10月,受台风"菲特"影响,浙江余姚遭遇新中国成立以来最严重水灾。网民纷纷质疑政府抗灾不力,但宁波政务微博群与时间赛跑,跑出了一个"快"字!宁波市气象局官方微博"@宁波气象"每日跟踪发布强台风菲特最新位置;"@宁波公安"进行抢险抗灾情况播报。以"@余姚共青团"为主的各级政府微博形成微博矩阵,实现消息的高频次快速发布,满足了民众信息的需求,借助新媒体,有效发布信息,增强官民交流。

  2013年,6月7日厦门一BRT公车发生爆炸,造成47人死亡,引发各界广泛关注。作为厦门市公安局官方微博"@厦门警方在线"在公交爆炸发生后,即关注到相关事件动态。并通过播报路况的方式巧妙介入到事件讨论,流露出的浓浓的人情味及时安抚民众情绪。微博在许多时候仍是情绪型舆论场,客观理性的声音容易被情绪化的言论所淹没。要引导微博走向成熟、健康发展,党政部门责无旁贷。而政务微博通过情绪引导,能在一定程度上令网友讨论趋于理性发展。

  另外,在政务机构微博活跃的今天,也越来越多公务人员微博打破樊篱,大放异彩,以更亲民更个性的姿态出现,如浙江省副省长蔡奇等。据观察,党政干部微博能说、敢说、会说的新风向,很多官员"说话之道"相当独特,他们既说官语、也说心语,既有私话、也有行话,越来越多精通网络、善于沟通的官员在微博世界里展现了自己公开、透明的一面,也给网络带来一股清新之风。


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